Haití y RD acuerdan reapertura del espacio aéreo, en mayo próximo, el inicio de una nueva etapa en las relaciones bilaterales de dos naciones que comparten isla, historia y desafíos comunes. El acuerdo, alcanzado tras meses de negociaciones discretas, posiciona la reapertura del espacio aéreo como el primer avance concreto hacia la normalización de vínculos que se habían deteriorado progresivamente desde el asesinato del presidente haitiano Jovenel Moïse, en julio de 2021. Para los gobiernos de Puerto Príncipe y Santo Domingo, la reapertura del espacio aéreo no es solo una medida técnica: es una señal política de que el diálogo sigue siendo posible, incluso en uno de los momentos más críticos de la historia reciente de la isla.
Un acuerdo diplomático forjado en silencio: reapertura del espacio aéreo
Este reportaje toma como punto de partida el trabajo investigativo de Javier Genao, periodista de investigación del diario Libre, uno de los medios de mayor referencia en la cobertura de asuntos políticos del Caribe. Genao accedió a fuentes diplomáticas que confirmaron los términos del acuerdo y siguió de cerca las conversaciones entre los cancilleres de ambas naciones. Su investigación original, publicada en ese diario, sirvió de base para este desarrollo editorial.
El encuentro que desbloqueó las negociaciones se desarrolló en un formato reservado, lejos del escrutinio mediático habitual. La reunión fue encabezada por el canciller dominicano Roberto Álvarez y la ministra de Asuntos Exteriores de Haití, Raina Forbin. Ambas partes reafirmaron el compromiso de mantener abiertos los canales de comunicación y avanzar en una agenda compartida, en la que la reapertura del espacio aéreo ocupa el lugar prioritario. El encuentro se enmarcó en la Declaración Conjunta suscrita el 10 de enero de 2021 en Elías Piña por Jovenel Moïse y Luis Abinader, documento que Santo Domingo sostiene hoy como base legal vigente de la relación bilateral.
El peso del pasado: la Declaración de Elías Piña
La Declaración de Elías Piña representó el primer acuerdo bilateral firmado en la propia frontera terrestre entre los dos países en décadas. Comprometía a ambas partes con mecanismos de consulta periódica, gestión migratoria compartida y cooperación en seguridad. El asesinato de Moïse en julio de 2021, seguido por el terremoto de agosto de ese mismo año y la escalada de violencia de las pandillas en territorio haitiano, dejaron ese marco en suspenso. Desde entonces, la diplomacia bilateral operó en modo de contención: cierres de frontera, restricciones al comercio y tensiones crecientes en torno al uso del río Masacre convirtieron el diálogo en una tarea cada vez más difícil.
Fuentes del Ministerio de Relaciones Exteriores de República Dominicana, consultadas por el diario Libre, confirmaron que la fecha de mayo no es arbitraria. El Instituto Dominicano de Aviación Civil y la Autoridad de Aviación Civil de Haití llevan meses intercambiando protocolos de seguridad, evaluaciones de infraestructura aeroportuaria y estándares de navegación aérea. Según expertos del sector consultados para este reportaje, la reapertura del espacio aéreo requerirá actualizar convenios de tránsito aéreo que datan de 1994. El proceso coincidirá, además, con una revisión más amplia de la política migratoria dominicana y con reuniones técnicas de aviación civil ya programadas para ese mismo período.
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Crisis humanitaria y rutas aéreas: la urgencia de reapertura del espacio aéreo.
El contexto humanitario de Haití añade urgencia a esta decisión. Según el Programa Mundial de Alimentos, más del 50% de la población haitiana enfrenta niveles críticos de inseguridad alimentaria. Las Naciones Unidas calculan que al menos 1.6 millones de personas están desplazadas internamente por la violencia de las pandillas, que controlan aproximadamente el 85% de Puerto Príncipe. En ese escenario, la conectividad aérea no tiene solo valor simbólico: representa una vía directa para el ingreso de ayuda humanitaria, personal médico y organizaciones de emergencia que hoy operan a través de rutas alternativas más costosas y logísticamente complejas.
Analistas regionales señalan que el movimiento diplomático entre Santo Domingo y Puerto Príncipe responde también a presiones externas. El Consejo de Seguridad de la ONU aprobó en octubre de 2023 el despliegue de una Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad, liderada por Kenia, para reforzar a la Policía Nacional de Haití frente a las pandillas. República Dominicana, que comparte 391 kilómetros de frontera con Haití, tiene interés directo en el éxito de esa misión. La reapertura del espacio aéreo facilita su logística operativa y amplía la coordinación entre los países contribuyentes, entre ellos naciones de África, América Latina y el Caribe.
Los protagonistas del acuerdo y su impacto económico
El canciller Álvarez ha sido uno de los artífices de este acercamiento. Con más de tres décadas de carrera diplomática, ha mantenido una postura firme ante la crisis migratoria mientras sostiene canales de diálogo con el gobierno de transición haitiano. La ministra Forbin asumió la cartera de exteriores en un momento de extrema fragilidad institucional y apostó por la vía multilateral como único camino viable para estabilizar el país. El impacto económico de la normalización aérea también es considerable: la Asociación de Líneas Aéreas de República Dominicana estima que la recuperación de rutas podría generar entre 15 y 20 millones de dólares anuales en actividad económica directa.
La historia de las relaciones dominico-haitianas está marcada por ciclos alternados de acercamiento y ruptura. Para el sector exportador dominicano, la reapertura del espacio aéreo representa una oportunidad de ampliar mercados con alta demanda de alimentos procesados, materiales de construcción y productos farmacéuticos. Empresas de esos sectores han expresado interés en reactivar operaciones logísticas aéreas hacia Puerto Príncipe, ciudad que hoy recibe la mayor parte del comercio bilateral por vía terrestre. El cierre previo del espacio aéreo fue consecuencia, en parte, de decisiones adoptadas bajo presión de la opinión pública dominicana, preocupada por el flujo migratorio y la inestabilidad en el país vecino.
¿Puede ser este el inicio de una relación más duradera?
Ahora, con el respaldo de socios estratégicos como Estados Unidos, Canadá y Francia, y con la mediación de organismos internacionales, ambos gobiernos parecen decididos a consolidar este acuerdo más allá de las coyunturas y los ciclos políticos inmediatos. El compromiso bilateral renovado en silencio entre dos cancilleres envía un mensaje claro: los vecinos más cercanos de Haití eligen el diálogo y la estabilidad. La decisión de reabrir las rutas aéreas, modesta en apariencia, puede ser el primer eslabón de una relación bilateral más sólida y duradera.
