Por OrangelGil 
Rusia ha propuesto estudiar la creación de un grupo geopolítico denominado «BRICS Plus» dentro de la Unión Interparlamentaria (UIP), una organización internacional que reúne a parlamentos de distintos países. La iniciativa busca ampliar la coordinación legislativa entre los integrantes de los BRICS y reforzar la representación de las economías emergentes y los países del Sur Global en los espacios de diálogo internacional.
La propuesta quedó recogida en la declaración conjunta del XII Foro Parlamentario de los BRICS, celebrado en Nueva Delhi, India, los días 26 y 27 de octubre de 2026. Sin embargo, el documento no anuncia la creación formal del nuevo grupo: señala que los participantes toman nota de la iniciativa rusa y plantean considerar su posible establecimiento.
La diferencia es importante. Por ahora, el grupo BRICS Plus en la Unión Interparlamentaria constituye una propuesta política e institucional en evaluación, no una estructura cuya creación haya sido confirmada.
El planteamiento se inscribe en un debate más amplio sobre la representación internacional de los países en desarrollo, la reforma de las instituciones multilaterales y la capacidad de los parlamentos para coordinar posiciones frente a desafíos económicos, tecnológicos y de seguridad.
La iniciativa busca convertir la cooperación parlamentaria en otra vía de participación de los BRICS en la discusión sobre las reglas de la gobernanza mundial.
Qué propone Rusia y qué se ha acordado realmente
La iniciativa rusa plantea examinar un mecanismo de coordinación geopolítica dentro de la Unión Interparlamentaria. Según la información divulgada por TV BRICS y recogida en la declaración conjunta, el objetivo sería fortalecer la interacción de los parlamentos de los países del bloque en foros internacionales y dar mayor visibilidad a las posiciones del Sur Global.
La declaración de Nueva Delhi respalda de forma general una mayor interacción de los BRICS en espacios parlamentarios internacionales, incluida la UIP. No obstante, la fórmula diplomática utilizada para la iniciativa específica —tomar nota de la propuesta— no equivale a aprobarla ni a ponerla en funcionamiento.
Para que el grupo BRICS Plus en la Unión Interparlamentaria llegue a constituirse, será necesario conocer los procedimientos institucionales aplicables, la composición que tendría, sus reglas de funcionamiento y la relación que mantendría con las estructuras existentes de la organización.
La información publicada hasta el momento no detalla un calendario para su creación, una lista definitiva de integrantes ni un mecanismo de votación o coordinación. Por eso, el siguiente paso relevante será determinar si la propuesta avanza hacia una negociación formal y bajo qué condiciones.
La Unión Interparlamentaria como espacio de influencia
La Unión Interparlamentaria es una organización internacional que facilita el diálogo entre legisladores, el intercambio de experiencias parlamentarias y la cooperación en asuntos de interés común. No es una cámara legislativa mundial ni sustituye las competencias de los parlamentos nacionales.
La eventual creación de un grupo BRICS Plus en la Unión Interparlamentaria abriría una posibilidad de coordinación entre parlamentarios vinculados a economías emergentes y otros países que pudieran participar en el formato ampliado. Su influencia dependería de la capacidad de sus integrantes para construir posiciones compartidas y trasladarlas a los debates de la organización.
Una agrupación de este tipo podría facilitar el intercambio de propuestas sobre desarrollo, comercio, regulación tecnológica y reforma institucional. También podría ayudar a coordinar intervenciones y prioridades legislativas, aunque su existencia no garantizaría que todos los países involucrados mantengan posiciones idénticas.
Los parlamentos representan sistemas políticos, intereses económicos y prioridades nacionales diferentes. En consecuencia, la capacidad de alcanzar acuerdos dependería tanto de los objetivos comunes como de las diferencias entre los integrantes.
La coordinación parlamentaria puede aumentar la visibilidad de una posición, pero no elimina las divergencias políticas entre los países que intentan promoverla.
El Sur Global y la demanda de una gobernanza más representativa
La expresión «Sur Global» se utiliza para describir, de manera amplia, a países en desarrollo y economías emergentes que comparten determinadas preocupaciones sobre las desigualdades económicas y la distribución de influencia en las instituciones internacionales. No constituye, sin embargo, un bloque homogéneo ni una alianza con una única agenda.
En la declaración del foro, los representantes parlamentarios respaldaron una reforma integral de las Naciones Unidas, incluido el Consejo de Seguridad, con el propósito de avanzar hacia un sistema internacional más representativo de las realidades contemporáneas. También defendieron la igualdad soberana, el respeto mutuo, la solución pacífica de las controversias y la cooperación para el desarrollo sostenible.
En ese contexto, el grupo BRICS Plus en la Unión Interparlamentaria se presenta como una posible herramienta adicional para articular posiciones políticas y legislativas. Su relevancia dependerá de si logra traducir las declaraciones generales en propuestas concretas y de si otros participantes consideran que ese formato complementa el trabajo de la UIP.
La iniciativa también plantea una cuestión institucional: cómo promover una representación más amplia sin convertir los espacios parlamentarios internacionales en plataformas de confrontación entre bloques geopolíticos. La cooperación puede contribuir al diálogo, pero sus resultados dependerán de la apertura a otras posiciones y del respeto a las reglas comunes.
Los BRICS amplían su agenda parlamentaria
El XII Foro Parlamentario de los BRICS reunió a representantes de los parlamentos de los países miembros y de naciones asociadas. Además de la cooperación institucional, la agenda incluyó la resiliencia de los parlamentos, el uso de tecnologías digitales, la inteligencia artificial, el desarrollo sostenible y la necesidad de una gobernanza mundial más inclusiva.
Durante el encuentro, el presidente de la Duma Estatal rusa, Viacheslav Volodin, también planteó la creación de un consejo de expertos en inteligencia artificial procedentes de los países del bloque, con el objetivo de facilitar el intercambio de experiencias legislativas y adaptar las normas a los cambios tecnológicos. Esta iniciativa es distinta de la propuesta de crear un grupo geopolítico dentro de la UIP.
La declaración conjunta recoge, además, la intención de fortalecer la cooperación en política y seguridad, economía y finanzas, y relaciones culturales y humanitarias. No obstante, que estas prioridades figuren en el documento no significa que todas se hayan traducido en programas operativos con presupuestos, plazos y obligaciones vinculantes.
El grupo BRICS Plus en la Unión Interparlamentaria, si finalmente se establece, se incorporaría a una agenda de cooperación que busca ampliar los canales de diálogo de los BRICS. Su impacto concreto dependerá de las decisiones institucionales que se adopten y de la participación efectiva de los parlamentos.
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Qué puede cambiar y cuáles son los límites de la iniciativa
La propuesta puede ofrecer un nuevo canal para coordinar posiciones, compartir experiencias legislativas y promover temas de interés común. Para evaluar su alcance, sin embargo, será necesario conocer su estructura y los mecanismos que permitirían convertir los acuerdos políticos en iniciativas parlamentarias concretas.
También será importante distinguir entre coordinación y representación. Un grupo de parlamentarios puede promover determinadas posiciones, pero no sustituye automáticamente a los Estados en las negociaciones diplomáticas ni puede imponer decisiones a la Unión Interparlamentaria.
Por ahora, no hay evidencia en las fuentes consultadas de que el nuevo grupo haya sido formalmente constituido. La declaración conjunta registra la iniciativa rusa como una idea que debe considerarse, sin anunciar una fecha de puesta en marcha ni un reglamento de funcionamiento.
El avance decisivo no será el anuncio de la propuesta, sino la definición de sus reglas, su composición y su capacidad para producir resultados verificables.
La iniciativa rusa refleja el interés de los BRICS por fortalecer su presencia en espacios multilaterales y dar mayor visibilidad a las prioridades del Sur Global. Pero su efecto sobre la gobernanza internacional dependerá de cómo se integre en la arquitectura parlamentaria existente y de la capacidad de sus integrantes para alcanzar acuerdos respetando las diferencias nacionales.
La pregunta estratégica es: ¿logrará esta propuesta ampliar la representación parlamentaria de los países emergentes y generar cooperación concreta, o permanecerá como una iniciativa política pendiente de desarrollo institucional?